Кропивницька міська рада продемонструвала кращий рівень протидії корупції, ніж більшість обласних центрів України. У межах п’ятого етапу моніторингу готовності громад до вимог Європейського Союзу місто набрало 53 бали зі 100 можливих. Загальнонаціональний середній показник зафіксували на рівні 49,5%. Такі підсумки оприлюднила аналітична група програми “Прозорі міста”, яка перевіряла діяльність органів самоврядування.
Деталями дослідження поділилася очільниця антикорупційного проєкту Олеся Коваль. Аналіз охопив роботу муніципалітетів за 2025 рік.
Ключовою умовою для отримання високої оцінки стала наявність на офіційному вебпорталі окремого антикорупційного розділу. Через відсутність такого блоку автоматично втрачалося 46 балів. Кропивницький успішно впорався із цим завданням, тоді як Дніпро став єдиним містом серед усіх учасників, яке повністю проігнорувало цю вимогу.
Підстави для оцінювання органів влади
Проведення подібного аналізу напряму пов’язане з переговорами про інтеграцію нашої держави до європейського простору.
Суворі вимоги щодо прозорості зафіксовані у Плані для Ukraine Facility — чотирирічній програмі фінансової підтримки України від Євросоюзу на 50 мільярдів євро, розрахованій на 2024–2027 роки, а також у звітах Єврокомісії. На тлі того, що громади під час війни розпоряджаються величезними фінансовими ресурсами та міжнародною допомогою, відкритість муніципалітетів є критично важливою для майбутньої відбудови. Ситуація в країні залишається складною.
Минулого року держава посіла лише 104 місце серед 182 країн в Індексі сприйняття корупції, здобувши 36 балів.
За даними соціологічного опитування організації Transparency International Ukraine, 87% громадян вважають хабарництво та зловживання масовим явищем, 51% опитаних заявляють про повну бездіяльність влади у боротьбі з правопорушеннями, а 73% респондентів бачать вирішення проблеми виключно у впровадженні системних реформ. Прозорість місцевого самоврядування є єдиним інструментом для подолання критики з боку суспільства.
Досягнення Кропивницького у рейтингу
Під час формування підсумкового переліку аналітики розподілили місця серед десяти обраних обласних центрів та столиці за 40 критеріями.
У загальному заліку перші три позиції вибороли Луцьк, Хмельницький та Запоріжжя. Кропивницький посів місце всередині рейтингової таблиці, випередивши при цьому Одесу, Полтаву, Харків, Чернігів та Дніпро. Головним успіхом міста стала сфера захисту викривачів.
Місцева влада разом із двома десятками комунальних установ та підприємств підключилася до Єдиного порталу повідомлень.
Спільно з Харковом місто затвердило офіційний порядок опрацювання заяв про корупцію та правила матеріального заохочення громадян за надання інформації. Важливим досягненням стала ідеальна судова репутація: у реєстрах порушень антикорупційного законодавства та матеріалах ВАКС за 2025 рік немає жодної згадки про місцевих депутатів чи посадовців. Аналогічним результатом можуть похвалитися лише Луцьк і Запоріжжя.
Крім того, керівний склад Кропивницької міськради вчасно задекларував доходи, а НАЗК не виявило фактів подання ними недостовірних відомостей.
Системні проблеми місцевого самоврядування
Попри позитивні зрушення, загальний підхід більшості українських громад до протидії корупції залишається хаотичним.
Кропивницький, як і майже всі інші учасники пілотної вибірки за винятком Києва, Хмельницького та Луцька, не оприлюднив актуальну Антикорупційну програму чи план заходів на 2025 рік. У місті повністю відсутній сформований реєстр внутрішніх ризиків. Іншою суттєвою прогалиною стала відсутність публічного висвітлення поточної діяльності.
Громада не отримує даних про конфлікт інтересів у посадовців чи облік осіб, притягнутих до відповідальності. Столиця виявилася єдиним містом, яке ділиться такою інформацією. Кропивницький також увійшов до переліку десяти обласних центрів, які взагалі не затвердили чіткого порядку розгляду скарг на порушення кодексів етики.
Рекомендації для виправлення ситуації
Для подолання виявлених недоліків експерти програми “Прозорі міста” склали індивідуальні дорожні карти для кожного муніципалітету.
Для покращення показників Кропивницькому офіційно рекомендують виконати такі кроки:
- Створити та затвердити власну антикорупційну програму, взявши за основу Примірну програму від НАЗК;
- Сформувати реєстр внутрішніх корупційних ризиків у сферах закупівель, розподілу ресурсів та надання послуг через спеціальну робочу групу;
- Розробити окремі Кодекси етики для службовців виконавчих органів та депутатів із детальним механізмом розгляду скарг;
- Забезпечити регулярне наповнення антикорупційного розділу сайту актуальними матеріалами моніторингу.
Діяльність ініціативи Прозорі міста
Цей проєкт є частиною українського офісу міжнародного руху Transparency International Ukraine. Організація працює з 2017 року.
До початку повномасштабної війни аналітики щороку оцінювали 100 найбільших українських міст. Наразі дослідження адаптували під виклики воєнного стану, приділяючи увагу цифровізації послуг, відновленню через систему DREAM, прозорості фінансів та збереженню балансу між безпекою та відкритістю влади.
Поточне оцінювання провели за фінансової підтримки Швеції та програми MATRA посольства Нідерландів. З повним текстом документа можна ознайомитися за офіційним посиланням.