Понад рік правоохоронці з’ясовують, куди поділися десятки мільйонів гривень, виділених на відновлення тепла та води у прифронтових містах Донеччини. Йдеться про котельні у Селидовому та Українську, а також про системи водопостачання і каналізації у Святогірську. За даними антикорупційних органів, держава втратила понад 140 мільйонів гривень, а мешканці так і залишилися без опалення та питної води.
“Держава зазнала збитків на суму понад 140 млн грн, якими учасники злочину заволоділи та розпорядилися на власний розсуд, а жителі прифронтових міст залишилися взимку без опалення та питної води”, – так у НАБУ окреслили суть цієї справи.
Суспільне Донбас проаналізувало дані публічних закупівель, судових ухвал та відкритих реєстрів, аби відтворити схему, яку нині вивчають детективи.
Котельні, які не працюють, і будівництво, яке не ввели в експлуатацію
28 лютого НАБУ та САП публічно заявили, що розслідують розтрату бюджетних коштів на Донеччині. Кваліфікація – привласнення та розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем в особливо великих розмірах та в умовах воєнного стану.
За версією слідства, йдеться про фінансування робіт у 2023 році у трьох громадах – Селидовому, Українську та Святогірську. В центрі уваги закупівлі департаменту житлово-комунального господарства Донецької ОДА:
- на понад 200 млн грн – постачання та підключення семи модульних котелень у Селидовому та Українську;
- майже на 100 млн грн – відновлення систем водопостачання та водовідведення у Святогірську.
Усі три великі договори департамент провів без використання електронної системи торгів Prozorro, а пізніше до них підписали додаткові угоди із зміною строків виконання робіт. Загалом на ці цілі з обласного бюджету спрямували понад 288 мільйонів гривень, ще 16,3 мільйона гривень додала Святогірська громада.
Контракт на закупівлю та монтаж семи модульних котелень для Селидового та Українська уклали 27 червня 2023 року, а в Prozorro опублікували 29 червня. Підрядником стало приватне підприємство “Полі”, яке запропонувало виконати роботи за 200 582 846,40 грн.
Згідно з даними Єдиного вебпорталу використання публічних коштів, з липня по грудень 2023 року департамент ЖКГ перерахував ПП “Полі” за цим договором понад 260,7 млн гривень п’ятьма платежами.
У САП наголошують, що сам проєкт із постачання та підключення котелень спочатку не мав належно оформленої тендерної документації. В НАБУ додають, що обладнання хоч і було поставлене, реально підключили лише дві котельні, та й вони не працювали через брак необхідних ресурсів.
29 лютого 2024 року начальник Донецької ОВА Вадим Філашкін повідомляв, що у Селидовому запущена одна котельня, не уточнивши, яка саме.
У вересні 2024 року Українськ зайняли російські війська, а вже у жовтні вони окупували і Селидове.
У Святогірську департамент протягом вересня – грудня 2023 року уклав два договори без електронних торгів:
- 5 вересня 2023 року – придбання та підключення до комунальних мереж очисної споруди для забезпечення теплопостачання на суму 70,8 млн грн;
- 5 вересня 2023 року – закупівля модульної насосної станції та її підключення до свердловин майже на 33 млн грн.
І тут підрядником стало ПП “Полі”. За даними САП, за цими договорами проводили виплати за роботи, які або взагалі не виконувалися, або виконувалися без проєктної та дозвільної документації і з грубими порушеннями будівельних норм.
“Фактичне виконання робіт мало імітаційний характер, а збудовані об’єкти не могли бути введені в експлуатацію і використовуватись за призначенням. Об’єкти у Святогірську є самочинним будівництвом та не відповідають вимогам законодавства у сфері містобудування, у зв’язку з чим не можуть бути прийняті в експлуатацію. Це підтверджено висновками судових будівельно-технічних експертиз”, – зазначили в антикорупційній прокуратурі.
Додатковими угодами до цих договорів від 29 лютого 2023 року термін завершення робіт у Святогірську перенесли з 22 грудня 2023 року на 30 квітня 2024 року. Наприкінці лютого 2024 року керівник ОВА публічно заявив, що ремонти на цих об’єктах нібито перебувають “на завершальній стадії” і що після ревізії мереж планують запуск обладнання.
У лютому 2025 року Господарський суд Донецької області став на бік департаменту ЖКГ у спорі з ПП “Полі” щодо робіт у Святогірську та зобов’язав підприємство виконати пусконалагоджувальні роботи і надати акти виконаних робіт та виконавчі схеми підключення до мереж. Представники підрядника не з’явилися жодного разу на трьох судових засіданнях.
Підрядник із “масовою” адресою: що відомо про ПП “Полі”
Аналітичні дані показують, що приватне підприємство “Полі” було створене у Києві ще у 2000 році зі статутним капіталом 10 тисяч гривень. 7 червня 2023 року компанія перереєструвалася у Дніпрі, змінила директора, власника та основні види діяльності – з неспеціалізованої оптової торгівлі на будівництво житлових та нежитлових будівель.
До того, як стати підрядником великих інфраструктурних проєктів на Донеччині, “Полі” вигравало кілька дрібних державних закупівель – здебільшого послуги з діагностики та ремонту пральних машин на суми до 20 тисяч гривень.
Напередодні продовження строків виконання робіт у Святогірську, 28 лютого 2024 року, підприємство знову перереєстрували у Києві за адресою масової реєстрації приватних фірм, змінивши й керівника та власника, а також види економічної діяльності.
“Місце реєстрації ПП “Полі” є адресою масової реєстрації приватних підприємств. Крім того, за даними відкритих реєстрів, право володіння ПП “Полі” 28.02.2024 перейшло до громадянина Республіки Узбекистан”, – зафіксовано в ухвалі суду від 26 вересня 2024 року.
Журналісти намагалися зв’язатися з підприємством, однак телефон, вказаний в аналітичній системі, відповідав автовідповідачем, а контактний номер з договорів департаменту ЖКГ не обслуговувався. У Держаудитслужбі також повідомили, що під час зустрічної звірки ПП “Полі” за місцем реєстрації знайти не вдалося.
Два кримінальні провадження і підозра розтрати в особливо великих розмірах
Справи щодо можливого розкрадання коштів на відновленні тепла і води розслідують щонайменше у двох окремих кримінальних провадженнях. Про це йдеться у численних ухвалах про обшуки і арешт майна в Єдиному реєстрі судових рішень.
Перше провадження стосується робіт у деокупованому Святогірську. Його відкрили у вересні 2024 року за фактом розтрати та привласнення майна.
За даними слідства, департамент ЖКГ Донецької ОДА придбав у ПП “Полі” модульні очисні споруди та насосну станцію майже за 100 мільйонів гривень. Обладнання так і не ввели в експлуатацію, а місто зимувало 2023-2024 років без централізованого опалення.
“Колишній директор департаменту, який уклав договори з ПП “Полі” від 05.09.2023 №11-23 та №12-23, попри невиконання умов договорів, підписав видаткові накладні, акти приймання товарно-матеріальних цінностей та платіжні інструкції на проведення оплати”, – наведено у судовому документі.
Слідчі також встановили, що паспорти на артезіанські свердловини, до яких мало бути підключене обладнання і які вважалися комунальною власністю, були оформлені лише у лютому 2024 року.
Друге провадження відкрили 4 грудня 2024 року і воно стосується семи модульних котелень у Селидовому. За версією слідства, посадовці департаменту спільно з представниками “Полі” завищили вартість котелень.
У судовій ухвалі наводять конкретні цифри щодо чотирьох котелень, які ПП “Полі” придбало у ТОВ “Монастирищенський котельний завод “Енергетик”: три модульні котельні потужністю по 1,8 МВт обійшлися у 20,5 млн грн, а котельня потужністю 1 МВт – у 4,1 млн грн. Разом – 24,6 млн грн.
При цьому, за даними слідства, на закупівлю цих чотирьох комплектів котелень було виділено 65,26 млн грн.
“Таким чином, службові особи департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації та ПП “Полі” з виділених на закупівлю вказаних чотирьох комплектів котелень 65,26 млн грн, зловживаючи службовим становищем, заволоділи коштами державного бюджету в сумі понад 40 млн грн, що є особливо великим розміром, та розподілили їх між собою”, – зазначено в ухвалі суду.
Детективи також відстежили рух коштів “Полі”: частину грошей підприємство перераховувало на рахунки ще двох фірм як “фінансову допомогу” або оплату за нібито послуги та товари.
“За версією органу досудового розслідування, вказані операції мають ознаки фіктивності та здійснені з метою виведення коштів з рахунку ПП “Полі”, – зафіксовано у судовому рішенні.
Обшуки, вилучені сотні тисяч у валюті та підозри організованій групі
Навесні 2025 року правоохоронці провели серію обшуків в офісах підприємств і за місцем проживання фігурантів. У компаніях вилучили фінансову документацію та комп’ютерну техніку.
У колишнього посадовця департаменту, якого слідство вважає організатором схеми, знайшли телефон iPhone 16 Pro та 120 тисяч євро, які, за оцінкою слідчих, “можуть бути набуті нелегально”.
Під час іншого обшуку у помешканні ще одного з можливих учасників схеми вилучили готівку: 108 495 доларів США, 30 520 євро та 670 000 гривень. Вищий антикорупційний суд наклав арешт на всі ці кошти та майно.
26 листопада 2025 року НАБУ та САП повідомили про підозри п’ятьом особам. Затримали колишнього директора департаменту ЖКГ Донецької ОДА та його однокласника, якого слідчі називають фактичним керівником підконтрольної фірми. Учасникам інкримінують участь в організованій групі та заволодіння майном в особливо великих розмірах (ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України). Максимальне покарання за цією статтею – до 12 років позбавлення волі з конфіскацією майна.
За версією НАБУ, група діяла з весни 2023 року.
“Навесні 2023 року учасники групи визначили об’єкти, які підлягали відновленню бюджетним коштом. Вони штучно завищили вартість устаткування та робіт, зімітували конкуренцію на торгах і забезпечили перемогу підконтрольної фірми, фактичне керівництво якою здійснював однокласник посадовця”, – йдеться у повідомленні антикорупційного бюро.
Позиція обласної влади і статус колишнього посадовця
Одразу після оприлюднення інформації про розслідування та затримання очільник Донецької ОВА Вадим Філашкін наголосив, що йдеться про вже звільненого керівника департаменту.
“Хочу наголосити, що особа, проти якої наразі ведуться слідчі дії, була звільнена моїм розпорядженням ще 29 березня 2024 року. Щодо чинних керівників або співробітників департаменту ЖКГ Донецької ОДА процесуальних дій не ведеться”, – написав він.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій та аналітичних систем, у період, коли укладалися та виконувалися договори з ПП “Полі”, директором департаменту ЖКГ Донецької ОДА був Сергій Гончаренко. На посаду його призначили у березні 2020 року, а звільнили 29 березня 2024 року.
Розслідування у цій справі триває, а всі фігуранти мають право на захист і презумпцію невинуватості до вироку суду. Редакція Суспільного Донбас заявила, що готова надати Сергію Гончаренку можливість висловити свою позицію щодо викладених фактів.